配资百科 点击： 2017-11-19
■两会聚焦
近年来，在经济下行压力下，企业成本负担愈发凸显，这其中，税负压力大的问题尤为突出。去年年底召开的中央经济工作会议将 “降成本”作为2016年的五大任务之一，今年全国两会上，这一话题也在代表委员们中间引发热议。企业降成本到底怎么降？地方在降成本方面都采取了哪些具体措施？代表委员们对于“降成本”又有何建议？中国经济时报记者就上述问题进行了采访。
减税降费：企业降成本的重中之中
“要想把企业的成本降下去，第一步就是减税，减了税企业就活了。”全国政协委员、中国民主同盟湖南省委副主委戴晓凤对中国经济时报记者表示。
据统计，2015年，规模以上工业企业每百元主营业务收入的成本为85．68元，同期企业利润率仅为5．76％，利润总额为63554亿元，同比下降2．3％。企业面临融资贵、税负重、用工难、隐性成本居高不下等问题，呈现出“未富先高”的现象。
今年政府工作报告中明确，要适度扩大财政赤字，主要用于减税降费，进一步减轻企业负担。具体将采取三项举措：一是全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。二是取消违规设立的政府性基金，停征和归并一批政府性基金，扩大水利建设基金等免征范围。三是将18项行政事业性收费的免征范围，从小微企业扩大到所有企业和个人。实施上述政策，今年将比改革前减轻企业和个人负担5000多亿元。同时，适当增加必要的财政支出和政府投资，加大对民生等薄弱环节的支持。创新财政支出方式，优化财政支出结构，该保的一定要保住，该减的一定要减下来。
“今年政府工作报告中明确，所有行业税负只减不增，通过实实在在地降低税费来支持企业发展。这是企业最期待的。”全国人大代表、湖南临武舜华鸭业发展有限责任公司总经理胡建文3月5日对中国经济时报记者表示。采访中，本报记者也从多位人大代表和政协委员口中听到了类似的感受。
“现在营业税是先征后返，我们希望政府能够提供直接减免。”全国政协委员、研祥集团总裁陈志列对今年政府工作报告中提出的有关减税降费的措施表示了肯定，陈志列对本报记者表示，营业税先征后返是今年交了明年再返还，要一年以后才能拿回来，这个时间把企业的一部分流动资金压后了，所以不如直接减免。此外，陈志列建议，研发费用税前加计扣除政策在各个地区尽快落地。
降成本“组合拳”齐发力
除了税费之外，企业同样面临融资成本高的问题，尤其对于小微企业而言，融资难、融资贵的问题长期存在。对此，全国人大代表、全国人大财经委员会副主任委员、民建中央副主席辜胜阻建议，在利率市场化过程中重视从供给端发力，完善多层次“门当户对”的间接融资体系，引导商业银行加大金融创新力度，采取小微贷款税收优惠、创新抵押品、设立贷款风险补偿金等方式，为实体经济让利。
规范融资中评估、审计、保险等金融中介服务收费，降低融资担保抵押成本。推进正“金字塔型”多层次资本市场建设，提高直接融资占比，稳步发展“新三板”市场，规范发展股权众筹，拓宽企业融资渠道。
全国人大代表、国务院发展研究中心技术经济研究部部长吕薇在接受中国经济时报记者专访时认为，对于单个企业而言，一方面可以通过技术创新降低成本。另一方面，可以通过例如外包生产，降低加工成本等商业模式和组织模式的创新降低生产成本。从社会整体而言，一方面，随着新技术的应用，如随着信息技术和互联网的应用，生产组织方式变化和交易成本的下降，尽管劳动力成本提高，但可以降低交易成本、物流成本等等。另一方面，体制机制的创新可能导致成本的降低。
近年来，全国各地社会保险缴费增速偏快，企业与职工的负担沉重，对此，全国人大代表、老百姓大药房连锁股份有限公司董事长谢子龙在接受本报记者采访时建议，第一，尽快降低“五险一金”费率，调整其缴费结构，做大“五险一金”蛋糕。第二，夯实缴费基础，扩大社保基金规模。第三，加大国家对劳动密集型企业的扶植力度，增加“五险一金”缴费政策的灵活性。第四，探索社保基金保值增值的新途径，促进社保基金规模增长。
多地打响降成本攻坚战
实际上，去年年底召开的中央经济工作会议已把“降成本”作为今年经济社会发展特别是结构性改革的五大任务之一，并做出具体部署，打出了降低制度性交易成本、企业税费负担、企业财务成本、物流成本、电力价格、社会保险费等在内的一整套“组合拳”，赢得广大企业一致点赞。
记者梳理发现，江苏、山东、吉林、重庆、广东等地区都已开展行动，旨在降低企业的税收、融资、物流、电价等成本。
例如，江苏省近日印发了《江苏省政府关于降低实体经济企业成本的意见》，通过32条具体措施降低企业用工、物流、用能用地、融资、税费、交易等成本，预计全省企业直降成本总额达600亿元左右。
山东省今年将引导企业消化库存，总结推广近些年各行业压缩支出的有效办法，支持企业减少材料消耗，降低能源损失，压缩管理、销售和财务费用。
吉林省两会提出，今年将支持玉米加工企业脱困，降低企业财务成本、流通成本，继续对粮食加工企业给予适当补贴。
“目前，重庆两江新区正在探索的售电侧改革试点，有效降低了电价这个企业营运的关键要素成本；我们推行的涉企收费管理改革，降低了企业税费成本；我们推进的多式联运和区域通关一体化，降低了企业物流成本；我们推动的公租房制度改革，降低了企业的配套成本。”全国人大代表、重庆两江新区管委会常务副主任汤宗伟在回答中国经济时报记者提问时表示。
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